圍繞主要目標建設質量強國

　　作者：許召元（國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員）

　　質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。習近平總書記強調：“中國致力于質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動高質量發展?！辈痪们坝“l的《質量強國建設綱要》提出了推進質量強國建設的主要目標，為全面提高我國質量總體水平、提高經濟發展質量效益指明了方向。

　　提升供給體系質量

　　走質量效益型發展道路是經濟發展水平持續提升的重要路徑選擇，也是推動實現經濟高質量發展的內在要求。我國人均GDP已突破1萬美元大關，人民對美好生活的向往總體上已經從有沒有轉向好不好，對商品和服務的需求更加多樣化和多層次，對質量和品質提出了更高要求。同時還要看到，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實，需把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不斷提升供給體系質量。

　　一方面，要顯著提升產品、工程、服務質量水平。從國內看，隨著我國居民收入水平提高，消費水平也隨之提高，需要更高質量的產品、工程、服務滿足人民群眾對美好生活的需要；從國際看，我國產業鏈環節的質量水平仍然有待提升，在部分工業品領域與國際領先水平有一定差距，只有不斷提升產品、工程和服務質量，才能在國際競爭與合作中取得新優勢。另一方面，要持續增強產業質量競爭力。我國產業要向全球產業鏈價值鏈中高端邁進，離不開質量效益的持續提升。具體來看，增強產業質量競爭力既體現在能夠形成一大批質量過硬、優勢明顯的中國品牌，又體現在持續推進產業綠色低碳轉型升級等方面。

　　構建高水平質量基礎設施

　　市場經濟條件下，標準是衡量產品和服務質量水平的標尺，是引導質量提升的標桿。高質量的產品和服務意味著符合較高的質量標準，高的質量標準需要有好的標準基礎設施作為支撐。質量標準要與發展階段相適應，適時調整和提高不同產品和服務的標準。要深入推進標準化運行機制創新，優化政府頒布標準與市場自主制定標準的二元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際標準化協同發展。

　　除此以外，高水平的質量基礎設施還要具備高水平的檢驗檢測和認證能力。要提升檢驗檢測的服務效能，加強檢驗檢測技術與裝備研發，支持區域內計量、標準等要素集成融合，鼓勵跨區域要素融通互補、協同發展。從事檢驗檢測相關的企業或機構也要提高服務水平，著力培育品牌、提升形象。同時，還要重視國際合作，積極參與國際標準制定，推進質量基礎設施互聯互通，為我國產品走出國門提供更多助力。

　　推進質量治理現代化

　　沒有好的質量治理體系，很多產品就會陷入“優汰劣勝”的低質量困局。一般來說，生產高質量商品和服務需要更高的成本，并通過相對較高的售價彌補這部分增加的成本，獲得較好收益。但現實中，很多產品的質量水平并不容易被消費者直接感知，很多高質量商品難以賣出高價，或者提高的價格不足以彌補增加的成本，就會導致生產高質量商品的企業效益低于生產低質量商品的競爭對手，這將造成很多企業不愿意提高商品質量。因此，只有建立并完善質量治理體系，才能從根本上打破低質量困局，形成獎優罰劣的市場化運行機制，引導企業產生質量提升的內在激勵。

　　推進質量治理現代化要做好以下兩方面工作。一是完善具有權威性的外部檢測制度。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，完善產品質量監督抽查制度，探索建立全國聯動抽查機制。同時，還要發揮好平臺企業作用，做真做實消費者評價。二是建立健全公開、公正和高效的披露制度。只有全面進行公開、公正和高效的信息披露，才能對生產假冒偽劣產品和劣質服務的企業形成震懾，對提供高質量產品和服務的企業形成激勵。對此，要建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開，完善質量統計指標體系，開展質量統計分析。